一、建设背景
重庆市是全国事故重灾区,直辖以来发生重特大事故52起,农村事故占比大。区县农村道路道路复杂,山高、弯多、坡陡、临水临崖、路窄、沟深,并且占比大,达12万多公路。
2011年市政府在云阳县召开道路交通安全工作会议,会议提出“四七”要素管理方针;2014年市政府在彭水县召开道路交通安全工作会议,会议提出“三化六体系”管理方针;消化吸收广西会议的经验做法,在全市实施“道路交通安全示范乡镇”创建活动过程中,发现农村道路交通安全工作存在四个方面问题:
1、科技应用水平不高
2、基层监管乏力
3、基础台帐管理混乱
4、统计数据分散
为进一步夯实重庆市农村道路交通安全管理基础工作,切实解决重庆市农村道路交通安全工作存在的问题,进一步夯实农村道路交通安全管理基础工作,充分运用互联网信息建设,加强区(县)、乡(镇街)、村(社)三级安全监管体系,整合利用安监、公安、交通、农机管理资源,提升农村道路交通安全工作信息化水平,重庆市公安局交巡警总队于2013年与我公司合作研发并推广应用重庆市农村道路交通安全信息系统(以下简称“农村信息系统”)。
二、系统建设
系统建设遵循“集中建设、分级管理”原则。总队负责系统软件市级层面的配套硬件建设;区县负责本地考核管理办法制定和在系统上实现、系统软件配置及使用管理,落实本区县层面和乡镇层面的配套硬件建设。
农村信息系统建设内容包含动态采集、动态管理、动态预警、跟踪考核、推进信息采集、研判预警、公路防控、监管考核等方面。到2016年,各区(县)、 乡镇人民政府的系统使用率达到100%。
农村信息系统的建设实现了以下六个方面:
1、实现制度管理规范化
通过系统规范建立了七项管理制度和两个责任书,对农村道路安全进行实时监管。
2、实现基础台帐户籍化
通过系统实现了对驾驶人、机动车、农村道路信息、交通安全劝导队(站)建设等基础工作户籍化管理,能够实时掌握基础信息采集情况。
3、实现工作安排动态化
通过系统能实时监控基层联席会议、路检路查、隐患排查、宣传教育、交通安全劝导队(站)等工作落实情况。
4、实现预警提示及时化
通过系统分别对未到期应办工作、未办理或未完成工作,实施红色、橙色、黄色三色预警提示。并把预警信息按照三种预警级别颜色分别在地图上展示出来。
5、实现事故责任倒查标准化
通过系统能够对发生死亡三人及以上事故或者是摩托车死亡两人及以上交通事故启动责任倒查,能够准确倒查制度建设、基础信息、路检路查、隐患排查等情况。
6、实现工作考核定时化
通过系统能够对辖区工作开展情况实时进行督检,按制定的指标进行考核,每季度、半年、全年对结果定时进行考核排名。
三、取得成效
重庆市农村道路交通安全信息系统为重庆交巡警总队首创,该系统自2013年建成并在全市推广应用以来,切实提升了重庆市农村道路交通安全管理科技化、信息化水平,对农村道路交通事故防控起到了积极助推作用,全市道路交通事故四项指数同比持续大幅下降,得到了公安部、国家安监总局的充分肯定和高度评价。并于2016年3月24日在重庆市召开了全国农村道路交通安全工作现场推进会,其中对重庆运用该系统强化农村道路交通安全监管的做法作为重要经验之一向全国推广,社会反映良好,《法制日报》、《重庆政法》等媒体对此进行了专题报道。